Как всегда, мы постараемся ответить на вопрос «Можно ли заключить договор до 400 с единственным поставщиком 2022». А еще Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте не выходя из дома.
Соглашение на сумму до 100 000 рублей допускается в том случае, если годовой объем закупок по этому основанию не превышает 2 млн.руб. или не превышает 5% от СГОЗ и составляет не более 50 млн.руб. Указанные ограничения годового объема не действительны для процедур, проводимых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений.
С 01.03.2022 заработал единый агрегатор торговли для закупок малого объема и госзакупок лекарств по решению врачебной комиссии.Название этой платформы — ЕАТ «Березка» На ней заключают прямые контракты органы исполнительной власти федерального уровня, в том числе и казенные учреждения, которые находятся в их ведении. Что же касается силовых ведомств, то они попали под исключения и проводят закупки по-старому.
Общие положения
Такие госзакупки могут осуществлять заказчики, которые являются государственным или муниципальным учреждением культуры, основная деятельность которых — сохранение и популяризация объектов культурного наследия, а также иные государственные или муниципальные образовательные учреждения и иные учреждения, перечисленные в п. 5 ч. 1 ст. 93. При этом сумма договора не должна превышать 400 000 рублей, годовой объем закупок не должен быть выше 50% от СГОЗ и составлять более 20 млн. руб.
Вслед за изменением п. 4 ч. 1 ст. 93 меняется и п. 5. Безусловно, это должно обрадовать заказчиков и их контрагентов. Жесткие лимиты (до 100 и до 400 тыс. руб.) заставляли заказчиков порой либо проводить торговые процедуры там, где это не целесообразно, либо дробить закупки, намеренно идя на нарушение.
Комментарий
Принцип непредвиденности. Любая деятельность сопряжена с непредвиденными событиями, которые влекут за собой определенные последствия, срочное устранение которых делает проведение торговых процедур не логичным.
Вопрос
В большой перечень государственных, муниципальных учреждений, правом которых является закупка ТРУ у единственного поставщика по этому основанию, включили еще двух – дом (центр) народного творчества и дом (центр) ремесел.
- При снижении цены контракта, но без внесения изменений в объем закупки. Эти изменения осуществляются на основании пп. “а” п. 1 ч. 1 ст. 95 44 ФЗ;
- При внесении изменений в объем закупки на 10% и меньше с соразмерным с изменением цены контракта пп. “б” п. 1 ч. 1 ст. 95 44 ФЗ.
Поэтому, когда возникает необходимость во внесении изменения в извещение о проведении закупки, то имеется право на обращение с данным вопросом в свой контрольный орган. Но при этом лучше осуществлять данное действие при внесении существенных изменений. Так как данное действие занимает много времени и предписанию могут выдаваться, только по итогам проведенной проверки. Как только данное поручение будет получено, необходимо будет проверить потребуется ли вносить правки в сам план-график.
1. План-график закупки у единственного поставщика
Стоит отметить, что в 44 ФЗ не предполагается вносить правки в само извещение о проведении данного вида закупки. Все сложности сводятся к тому, что в ЕИС внесение данного рода изменений не предусматривается по воле заказчика, данное действие можно совершить, только при наличии предписания контрольного органа, а также суда.
- Сняли минимальный порог для обеспечения заявки «от 5 млн руб.». То есть обеспечение заявки требуется всегда. При 0 – 20 млн. руб. оно составит 0,5-1% НМЦК.
- Уточнено «правило третьего отклонения в квартал»: считаются календарные кварталы, а не любые три месяца подряд.
- Срок возврата обеспечения контракта не должен превышать 30 дней с даты исполнения контракта, а в закупке среди СМП/ СОНКО – 15 дней).
- При закупке среди СМП/СОНКО размер обеспечения контракта устанавливается от цены, которую предложил победитель (в общем случае – от начальной максимальной цены контракта). Но в любом случае обеспечение не может быть меньше аванса, если он предусмотрен в закупке.
Добавили еще одно основание для проведения конкурса с ограниченным участием — организация отдыха детей и их оздоровления. У заказчиков осталась возможность провести такую закупку запросом котировок или у единственного поставщика (например, на небольшую сумму), но объявить электронный аукцион уже нельзя.
Что изменилось с 1 мая 2022
- Штрафы за ненадлежащее исполнение контракта указывают не в виде фиксированной суммы, а в виде процента от НМЦК (см правила в новой редакции Постановления правительства РФ от 30.08.2022 № 1042).
- За просрочку исполнения контракта установили конкретный размер пени — 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ. Раньше действовала формулировка «не менее 1/300». Исключение составляют случаи, когда законом установлены другие ставки — например, согласно 35-ФЗ от 26.03.2022 «Об электроэнергетике» пени – 1/130).
Таким же образом изменяется и содержание контроля, осуществляемого Федеральным казначейством, финансовыми органами субъектов РФ и муниципальных образований, органами управления государственными внебюджетными фондами в соответствии с ч. 5 ст. 99 Закона № 44-ФЗ. Указанные контрольные органы будут осуществлять контроль:
В строительных контрактах со сроком исполнения более года можно увеличить на 30 % цену и срок исполнения, если возникли независящие от сторон препятствия: например, потребовалось доработать проектную документацию. Первоначальная цена контракта не должна превышать предела, установленного Правительством. Для изменения условий необходимо решение правительства, высшего исполнительного органа региона или местной администрации.
Вопрос № 10
В извещении о закупке заказчик должен указать все цены: начальную цену единицы, начальную сумму цен единиц и максимальное значение цены контракта. В документации информация о ценах дублируется, а также обосновывается начальная цена единицы посредством тех же методов, с помощью которых определяется НМЦК.
Не обосновывайте цену, если закупаете товары, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий (п. 1 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ), по прямым контрактам до 300 000 рублей и до 600 000 рублей (п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ), коммунальные услуги по п. 8 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ и т. д.
Какую документацию составлять
До 31.07.2022 действовала ч. 2 ст. 93 44-ФЗ, в которой было указано, что заказчик обязан разместить в ЕИС извещение об осуществлении закупки у едпоставщика в случае проведения закупок, которые предусмотрены пунктами 1-3, 6-8, 11-14, 16-19. Сейчас действует ч. 3 ст. 93, в которой указано, что извещение не требуется.
Как составить приказ
Контракт, заключенный с единственным поставщиком, по содержанию соответствует положениям ст. 34 44-ФЗ и содержит все необходимые существенные условия. Это правило не касается исключений, перечисленных в ч. 15 ст. 34. Контракты, подпадающие под эти исключения, заключаются в любой форме, не противоречащей Гражданскому кодексу РФ.
Если закупка проводится для СМП и СОНО, то размер обеспечения исполнения контракта устанавливается от его цены, а не от НМЦК. При этом оно не может быть меньше аванса. Субъекты малого бизнеса и некоммерческие организации могут быть и вовсе освобождены от обеспечения. Такой субъект должен представить сведения о трех контрактах из реестра, исполненных за 3 последних года без каких-либо санкций. Суммарная цена цен этих контрактов должна быть не менее НМЦК того контракта, который СМП заключает в настоящий момент.
Контрактная система продолжает обновляться. Изменения этого года будут не такими масштабными, как во второй половине 2022, но они тоже весьма существенны. Некоторые из них уже заработали, другие приняты, но еще не вступили в силу. Рассмотрим главное из того, что непосредственно затронет поставщиков и заказчиков.
Сокращение срока обжалования
Если контракт расторгнут, а сведения об исполнителе поступили в РНП, то у заказчика появляется возможность сотрудничать с участником, занявшим в закупке второе место. Конечно же, если этот поставщик согласен доделать работу или допоставить товар.
Поправки в 44-ФЗ с 1 июля будут направлены в том числе и на решение этой проблемы. В частности, для строительных работ будет требоваться только выражение согласия с опубликованной проектной документацией (без рассмотрения первой части заявки). Необходимости что-либо переписывать не возникнет. Надо лишь подтвердить, что все описанное в технической документации будет выполнено в установленные сроки.
Изменения в 44-ФЗ дадут заказчику право заключить контракт со вторым победителем той же самой процедуры, но при условии, что предыдущий участник действительно нарушил условия контракта, не справился со взятыми на себя обязательствами и попал в реестр недобросовестных поставщиков. У заказчика появляется не обязанность, а возможность воспользоваться этим правом.
Нововведения, которые ускорят проведение закупок
Сейчас закон обязывает в этом случае инициировать новую процедуру, в результате растягиваются сроки торгов. Поправки в 44-ФЗ, вступающие в силу с 1 июля 2022 года, позволят заключать контракт с любым поставщиком, который удовлетворяет требованиям, обозначенным в проектной документации. Однако это будет возможно только по итогам предварительной проверки такой закупки контролирующими органами.