Как всегда, мы постараемся ответить на вопрос «Икз По Закону 223-Фз». А еще Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте не выходя из дома.
Федеральный Закон 223 о закупках вышел в далеком 2022 году, а функционировать стал в 2022. К данному моменту далеко не все разобрались с тем, что он из себя представляет и чем отличается от предыдущей версии. Подробнее все детали и особенность функционирования данного нормативного акта можно узнать в данной статье.
На кого распространяется закон 223-ФЗ
Основным отличием ФЗ 223 является то, что он более прост для участников закупок и предъявляет менее строгие требования. К примеру, согласно ему, участники самостоятельно формулируют правила проведения закупок, любой специалист компании может осуществлять закупки, торги могут быть организованы на любой из 150 электронных площадок. Помимо этого у 44 ФЗ можно найти ряд отличий:
Самое важное для заказчика- таблица сроков
Помимо представленных выше существуют дополнительные сроки, касающиеся приема заявок участников. Они зависят от размера поставщика, порядка процедуры отбора и финансовых объемов проекта. В целом это диапазон в 5-7 дней.
В ч.8 и 9 ст. 4 Закона идет речь о размещении документации и извещения в ЕИС, но только для конкурентных торгов. Закон не регламентирует проведение неконкурентных закупок — заказчик сам устанавливает способы и порядок их проведения. В частности, он не требует размещения информации о неконкурентной закупке в единой контрактной системе.
По этому закону компания самостоятельно определяет, как ей закупать товары, услуги, работы. Это хорошо, потому что позволяет решить проблему удобным способом. И нехорошо, потому что лояльный закон порождает путаницу, если не вникнуть в него основательно.
Новая классификация закупок по 223-ФЗ: что указываем в Положении о закупке
Ранее только они вносились априори в ПЗ, остальные процедуры — на усмотрение организатора. Теперь обязательно включают — вышеперечисленные и запрос котировок, предложений. Среди неконкурентных — закупку у единственного подрядчика или поставщика.
Закон определил порядок проведения конкурентных закупок в электронной форме. Предприниматели должны будут пройти аккредитацию на новых электронных площадках. Чтобы внести денежные средства в качестве обеспечения, поставщику придется открыть специальный счет в банке, который уполномочен Правительством. По словам Калининой, закупки у малого и среднего бизнеса заработают не с 1 июля 2022 года, а только после того, как начнут функционировать новые операторы площадок (ориентировочно осенью). Как сообщали «Ведомости», Правительство продлило банкам срок для заключения договоров с площадками до 1 января 2022 года. Подготовиться не успевают и крупные заказчики: на круглом столе в Совете Федерации они просили дать еще несколько месяцев, чтобы состыковать свои программы с ЕИС. Поставщикам, в свою очередь, нужно время, чтобы открыть банковские спецсчета, писал «Коммерсант». Несмотря на задержку, заказчикам уже сейчас надо учитывать предстоящие изменения, предупреждает Калинина.
Электронные площадки: почему никто не готов
Главная тенденция – сближение правил 223-го и и более строгого 44-го законов. Новые ограничения в 223-ФЗ в значительной степени механически списаны с закона о госзакупках 44-ФЗ, но у него совсем другой предмет регулирования.
Конкурентные закупки: новые ограничения
В конце апреля «Ведомости» сообщали, что проект требований Правительства к спецсчетам может заблокировать малому и среднему бизнесу доступ к закупкам. Как следовало из публикации, проект предусматривал, что предприниматель может одновременно открыть спецсчет только в одном банке, который привязан к одной площадке. Но в итоговом тексте постановления, опубликованном 4 июня 2022 года, такого положения нет. «Спецсчета можно будет открывать в разных банках», – успокаивает Калинина.
Порядок регистрации и работы на указанных ЭТП строго регламентирован. Если тендер организован для представителей малого и среднего бизнеса, то площадка не вправе брать комиссию с участников. Исключение составляет только плата с победителя. Она равна 1% от начальной максимальной цены закупки, но не более 2 000 руб.
Получается, что средние и малые предприятия могут принимать участие в любых закупках наравне с крупным бизнесом. Но у СМиСП есть и другая возможность — участвовать в тендерах, организованных исключительно для малого и среднего бизнеса. В таких закупках конкуренция меньше, поэтому шансы на победу выше.
Квоты для СМиСП
При закупках, проводимых в рамках Закона № 223-ФЗ, для субъектов малого и среднего предпринимательства установлены квоты. Так, госзаказчики обязаны закупать у СМиСП товары и услуги в объеме не менее 18 процентов от общего объема закупок. При этом 15 процентов закупок необходимо производить строго среди представителей малого и среднего бизнеса. Такое правило закреплено в пункте 5 положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках (утв. постановлением Правительства РФ от 11.12.14 № 1352).
Все организации и предприниматели, отнесенные к СМиСП, поименованы в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Чтобы подтвердить свою принадлежность к указанной категории, участнику торгов достаточно предоставить выписку из данного реестра. Получить ее можно бесплатно на сайте rmsp.nalog.ru.
Критерии, по которым компанию или ИП относят к субъектам малого или среднего предпринимательства
С 2022 года госзаказчик, который организовал торги для малого и среднего бизнеса, обязан придерживаться правил, установленных законом. В частности, он вправе отменять закупку, только если не истек срок приема заявок, либо при форс-мажоре. Есть и другие правила: необходимо продлевать срок подачи заявок, если что-то изменилось в закупочной документации, отвечать на запрос предложений в течение 3 рабочих дней с даты поступления запроса и проч.
Для закупок у СМиСП используется один из четырех разрешенных способов
При проведении госзакупок, в том числе в рамках Закона № 223-ФЗ, для субъектов малого и среднего предпринимательства (сокращенно СМиСП) действуют особые правила. Напомним, что к данным субъектам относятся компании и предприниматели, которые соответствуют определенным критериям (см. «Минэкономразвития разъяснило, кто относится к субъектам малого предпринимательства»). Эти критерии приведены в статье 4 Федерального закона от 24.07.07 № 209-ФЗ (см. таблицу ниже).
- на содержание и ремонт нежилых помещений, которые у заказчика в безвозмездном пользовании или оперативном управлении;
- на служебные командировки, когда проводят концерты, фестивали – для оплаты проезда, проживания, питания;
- на оплату преподавательской деятельности или услуг экскурсовода;
- на проведение государственных мероприятий по статучету – сбор и обработку первичных статистических данных;
- на доступ к документальным базам данных, в том числе иностранных, из перечня Правительства РФ – на организацию образовательной и библиотечной деятельности.
- лекарственные препараты, которые назначают пациенту при медицинских показаниях по решению врачебной комиссии, если проводите запрос предложений (п. 7 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ);
- у единственного поставщика в рамках малых закупок (п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
- услуги, которые связаны со служебной командировкой работника, участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий на основании приглашений (п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
- преподавательские услуги, услуги экскурсовода, гида у физических лиц (п. 33 ч. 1 ст.
Идентификационный код контракта где взять
Идентификационный код закупки (ИКЗ) — это уникальный 36-значный цифровой машиночитаемый код, который присваивается каждой закупке и позволяет обеспечить взаимосвязь между планом-графиком, извещением и закупочной документацией.