Как всегда, мы постараемся ответить на вопрос «Передача функций бухгалтера в казначейство 2022». А еще Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте не выходя из дома.
По мнению управляющего партнера консалтинговой компании vvCube Вадима Ткаченко, сегодня государственный аппарат пытается реализовать новую структуру взаимодействия между ведомствами и министерствами, обозначенную еще 7–8 лет назад. Эта модель предполагает, что каждый орган федеральной власти должен заниматься только своей непосредственной деятельностью.
В российской финансовой системе на прошлой неделе произошло событие, которое непременно вызовет серьезные последствия. Как стало известно из официальной хроники, федеральные министерства РФ будут лишены полномочий ведения бюджетного учета и формирования финансовой отчетности. Им даже откажут в праве начислять зарплату и премии сотрудникам.
Где РАН, а где ресторан
Аудит со стороны Счетной палаты, конечно, облегчится, потому что сотрудники Казначейства больше приближены к цифрам, чем к эфемерным вещам, под которые министерства и ведомства привыкли подстраивать финансирование, уверен он. В будущем передача функций бухгалтерии (бюджетного учета) всех госорганов под крыло Казначейства неизбежна, поделился своим прогнозом Ткаченко. «Но насколько быстро это произойдет, зависит от того, как себя покажет Казначейство в работе в тестовом режиме», – считает он.
Статьей 264.1 Бюджетного кодекса (в редакции Федерального закона от 26 июля 2022 г. N 199-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита» (далее — Закон N 199-ФЗ) установлено, что по решению Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации полномочия соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местной администрации (их территориальных органов, подведомственных казенных учреждений) по начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их перечислению, по ведению бюджетного учета, включая составление и представление бюджетной отчетности, консолидированной отчетности бюджетных и автономных учреждений, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бюджетного учета, по обеспечению представления такой отчетности в соответствующие государственные (муниципальные) органы могут быть переданы в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, соответственно Федеральному казначейству, финансовому органу субъекта Российской Федерации, финансовому органу муниципального образования.
Согласно статье 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — Бюджетный кодекс) отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности относятся к бюджетным правоотношениям.
Обзор документа
Таким образом, для участников бюджетного процесса действующими нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, определена передача полномочий по ведению бюджетного учета и представлению бюджетной отчетности финансовому органу (иному учреждению (централизованной бухгалтерии).
Федеральное казначейство рассказало о первых результатах централизации бухгалтерского учета, основанных на опыте 14 ведомств (здесь можно дать перечень основных). Эти ведомства первыми включились в пилотный проект ФК и помогли казначейству отработать централизованную модель бухгалтерского учёта.
Министерства сопротивляются оптимизации штата
Напомним, проводимая Минфином централизация бухгалтерского учета министерств в Федеральном казначействе затронула уже 14 федеральных органов власти, включая 162 их территориальных органа и 42 казенных учреждения. В 2022 году в периметр централизации попадут еще 21 ведомство, а с 1 января 2022 года казначейство должно стать «главным бухгалтером» всех 53 правительственных ведомств со штатной численностью порядка 500 тыс. сотрудников.
Ведомства пока не вполне готовы работать по новым правилам: они дублируют казначейский учет, стараясь сохранить численность чиновников.
Также в казначействе заявляют об успехах в оптимизации ресурсов благодаря отказу министерств от бухгалтерской службы — сэкономленные на бухгалтерских подразделениях деньги, напомним, обещано направить на рост зарплат оставшимся служащим (см. “Ъ” от 20 марта).
«Поэтому как такового сокращения численности бухгалтеров не произошло»,— пояснили “Ъ” в министерстве. Сокращения штата сотрудников не планируется и в Минвостокразвития: «Хотя инструмент управления еще находится в стадии отработки, многие организационные функции останутся за министерством»,— рассказали “Ъ” в ведомстве. В Минпросвещения предоставить данные по оптимизации не смогли.
Федеральное казначейство рассказало о первых результатах централизации бухгалтерского учета, основанных на опыте 14 ведомств (здесь можно дать перечень основных). Эти ведомства первыми включились в пилотный проект ФК и помогли казначейству отработать централизованную модель бухгалтерского учёта. «Не все получилось с пилотными проектами, и какие-то аспекты учета мы решили оставить за пределами консолидации»,— рассказал замглавы казначейства Антон Дубовик на проходящем в Москве заседании Казначейского сообщества стран Европейского и Центрально-Азиатского регионов (PEMPAL).
Бухгалтеры не сокращаются
Напомним, проводимая Минфином централизация бухгалтерского учета министерств в Федеральном казначействе затронула уже 14 федеральных органов власти, включая 162 их территориальных органа и 42 казенных учреждения. В 2022 году в периметр централизации попадут еще 21 ведомство, а с 1 января 2022 года казначейство должно стать «главным бухгалтером» всех 53 правительственных ведомств со штатной численностью порядка 500 тыс. сотрудников.
Она напомнила, что в 2022 г. Казначейство по сути получило одобренный Правительством России статус бухгалтера для большей части ФОИВов. «Органы власти стали нам передавать как централизованной бухгалтерии полномочия по ведению бухучета», — отметила она.
Единый бухучет для ФОИВов
«Сейчас у нас уже 13 органов власти, включая 162 территориальных органа, несколько казенных учреждений, — описывает Гвоздева ход проекта. — Рассчитываем заработную плату 23 тыс. сотрудников. Это действительно огромный объем. У нас в планах еще около 30 органов взять на бухучет с нового года. Делаем это естественно с использованием нашей системы “Электронный бюджет”».
Некоторые подробности проекта
В результате проведенного Казначейством анализа состояния информационных систем бюджетного учета в госорганах федерального уровня было выявлено, что около 60% администраторов средств федерального бюджета и около 70% подведомственных им учреждений используют программные продукты на платформе «1С:предприятие».
«Министерство просвещения готово включиться в проект, нацеленный на повышение эффективности и контроля за бюджетными процессами. Это плановая работа, и министерство станет одним из первых, кто подключится к новой системе», — сообщила РБК пресс-служба ведомства. Пресс-служба Минобрнауки не ответила на запрос.
Первые из многих
Проект по передаче бухгалтерских функций позволит снизить численность персонала в министерствах и сэкономить на арендных платежах, полагает он. «Если в масштабах одного ведомства это не выглядит такой большой экономией, то для страны в целом эффект может быть довольно большой», — указывает эксперт. В то же время полностью избавиться от учетных функций министерствам не получится, отмечает Брауде-Золотарев, часть операций, связанных с движением денежных средств, все равно происходит на стороне ведомства, а значит, и сокращение сотрудников, занятых в бухгалтерии, на 100% невозможно.
Разгрузить министров
Российские министерства лишатся функции по ведению бюджетного учета и оплате труда сотрудников. Эти полномочия они передадут Федеральному казначейству. Первыми станут Министерство науки и высшего образования и Министерство просвещения. А с 2022 года, согласно поручению правительства, к ним присоединятся еще девять федеральных органов власти. Это избавит ведомства от непрофильной для них деятельности и сократит издержки, говорят эксперты.