Как всегда, мы постараемся ответить на вопрос «Нужно ли контрактному управляющему иметь высшее образование». А еще Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте не выходя из дома.
ФЗ «О контрактной системе» обязывает создавать контрактные службы либо структурные подразделения в организации, участвующей в госзакупках как заказчик. Если объем этих операций невелик (до 100 млн руб. в год), заказчик может иметь одного контрактного управляющего или нескольких. Принцип профессионализма декларируется ст. 38-6 Закона. Предусматривается создание закупочных комиссий, в функции которых входит определение поставщиков товаров либо подрядчиков, исполнителей, если такой выбор необходим. Преимущество отдается лицам, прошедшим специальную профессиональную подготовку в области закупок, имеющим специальные знания о предмете закупок (ст. 39-5).
Правовая база
На заметку! Профстандарты могут применяться, наряду с ФЗ-44, для заказчиков, работающих по ФЗ-223 от 18/07/11 г. (касается закупок крупными заказчиками, госкорпорациями и др.). Указанный ФЗ не требует наличия контрактных управляющих, но и не запрещает заказчику иметь их.
Требования
- должны быть оформлены у заказчика в штат (Минэкономразвития, документ №ОГ-Д28-834 от 31/01/14 г.);
- не должны являться близкими родственниками участников закупок, организованных заказчиком, с целью исключить конфликт интересов (ВС РФ, судебная практика от 28/09/16 г., п. 3);
- должны иметь высшее либо профессиональное образование в сфере закупок (ФЗ-44, ст. 38-6).
Делать это нужно «от и до»: начиная с планирования, и заканчивая разрешением споров с поставщиками и госорганами. Причем начать нужно с себя, так как так как назначить контрактным управляющим можно гражданина, имеющего высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
1 задача — организовать и вести процесс закупок.
Помимо Закона № 44-ФЗ, существует документ «Об утверждении типового положения (регламента) о контрактной службе» (далее — Положение). Он утвержден Приказом Минэкономразвития России от 29.10.2022 № 631. Это Положение может использоваться и для контрактного управляющего. Ведь по смыслу ч. 1 ст. 38 Закона № 44-ФЗ контрактный управляющий назначается вместо контрактной службы. Следовательно, их функции должны быть совершенно идентичны.
Задачи контрактного управляющего
- план закупок и изменения в него;
- план-график и изменения в него;
- извещения об осуществлении закупок;
- документацию о закупках;
- проекты контрактов;
- приглашения принять участие в определении поставщиков закрытыми способами.
Как уже говорилось выше, контрактный управляющий по 44-ФЗ, должностная инструкция которого предполагает наличие ответственности, должен внимательно относиться к своей работе. К штрафным санкциям за неисполнение или злоупотребление своими обязанностями относятся:
Согласно ст.39 44-ФЗ, заказчик обязан принять решение об образовании комиссии до начала закупок для выявления поставщиков. Он назначает состав комиссии, порядок работы и председателя. Исключением является ситуация, когда поставщик один.
Способы создания
- удостоверение о повышении квалификации: для тех сотрудников, кто получил обучение на семинарах с временем прохождения 72-100 часов;
- свидетельство о повышении квалификации: для тех, кто обучался свыше 100 часов;
- диплом о профессиональной переподготовке: для тех, кто обучался свыше 1000 часов.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 05.04.2022 N 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности заказчика, специализированной организации и контрольного органа в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок.
Вопрос
В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 29 октября 2022 г. № 631 «Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе» контрактная служба создается одним из следующих способов: путем создания отдельного структурного подразделения или путем утверждения заказчиком постоянного состава работников заказчика, выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения.
Ответ
В соответствии с частью 1 статьи 38 Закона № 44-ФЗ заказчики, совокупный годовой объем закупок которых превышает сто миллионов рублей, создают контрактные службы (при этом создание специального структурного подразделения не является обязательным).
Если гражданин прослушал достаточно лекций и это условие соответствует тому, сколько часов обучения контрактный управляющий должен иметь в своем профессиональном багаже, то специалиста могут назначить на должность КУ, поскольку он отвечает профессиональным стандартам.
Какие требования к профподготовке КУ действуют сегодня?
- На должность принимается новый сотрудник с последующим заключением трудового договора. Все полномочия прописываются в таком соглашении.
- Из штата переводится работник, если у него имеется необходимая профессиональная подготовка с последующим изменением трудового соглашения.
- Сотрудник выполняет совмещение сразу нескольких должностей с предоставлением доплаты. Для этого, положения о деятельности контрактного управляющего вносятся в должностную инструкцию гражданина.
Должность контрактного управляющего – какими полномочиями наделен сотрудник?
При отсутствие такого отдела, начиная с 2022 года, должностные обязанности (КС) возлагаются на конкурсного управляющего. Важным условием назначения сотрудника является наличие годового оборота по торгам свыше 100 млн рублей.
Критерии контрактного управляющего во многом зависят от специфики проведения закупок, хотя существуют и стандартные требования.
Помимо принципа профессионализма, закон о контрактной системе содержит определенные и на первый взгляд довольно четкие требования к уровню образованию контрактных управляющих и работников контрактных служб. Так, в соответствии с частью 6 статьи 38, работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
Даже квалифицированным юристам зачастую непросто разобраться в тех или иных случаях его применения, что уж говорить о работниках, не имеющих специальной подготовки. В регионах далеко не каждое учреждение имеет собственного юриста, а обязанности контрактного управляющего в большинстве случаев возлагаются на заместителя руководителя по хозяйственной части.
Пример должностной инструкции
- во-первых, это понимание того, что освоить такой большой объем информации, систематизировать его и научиться применять на практике самостоятельно крайне сложно;
- во-вторых, это текст закона, который в части требований к образованию на практике трактуется по-разному.
Согласно части 6 статьи 38 и части 5 статьи 39 Закона № 44-ФЗ более 50% всех членов комиссии по осуществлению закупок, а также все контрактные управляющие, работники контрактных служб (100%) должны иметь дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
В обучающих центрах говорят, что 1 день лекций= 10 часам обучения.
Получается что я до сих пор работаю фактически лишь с 20 часами! (Хотя свидетельство после обучения давали как 72 часа!) Вот и все мое «профессиональное образование», при том что окончил только театральный вуз.
Когда был принят 44 фз, руководство не было к этому готово, и нужен был просто своего рода «козел отпущения». Имело ли право руководство назначать КУ заведомо по филькиной грамоте? И не отправлять на обучение, в последующем, мотивируя отсутствием средств?
Re: Образование контрактного управляющего
Вам должны выдать либо удостоверение о повышении квалификации либо диплом о профпереподготовке. Причем выдавать должна лицензированная образовательная организация. Чтобы работать КУ достаточно удостоверения о повышении квалификации не менее 108 часов. (рекомендации минэка). Но если хотите более хорошую подготовку то можно выучиться на диплом 250 часов и выше. Вот например отличный курс по дистанционному обучению с оформлением диплома соотношение цена качество http://etp2022.ru/pp-fz44/
Если располагаете средства то могу порекомендовать эти курсы http://roszakupki.ru/education/detail.php? >