Как всегда, мы постараемся ответить на вопрос «Подпадают ли прямые договоры бюджетных учреждений под крупную сделку». А еще Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте не выходя из дома.
К ним относятся, в частности, вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в т. ч. имущественные права. Таким образом, деньги, а также иное имущество, указанное в ГК РФ, имеющее балансовую стоимость, могут являться предметом крупной сделки.
Следует учесть!
В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется им в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества. Следовательно, при распоряжении имуществом бюджетное учреждение должно получить предварительное согласие учредителя. Оно дается после проверки законности оснований совершения крупной сделки, соответствия сделки целям деятельности, предусмотренным уставом учреждения, и рассмотрения целесообразности отчуждения соответствующего имущества.
Специфика автономных учреждений
Таким образом, не всякий гражданско-правовой договор, заключаемый бюджетным учреждением, подпадает под понятие крупной сделки. Договоры о сотрудничестве, соглашения о намерениях, содержащие элементы совместного пользования сторонами какимлибо имуществом или порядок такого пользования, владения, извлечения полезных свойств, но не предусматривающие переход (изменение) вещных прав, не являются крупными сделками.
Согласие на совершение крупной сделки – это специальный документ, который оформляется по итогам рассмотрения возможности заключения такой сделки. Как правило, такое согласие, высказанное учредителями или участниками юридического лица (в зависимости от организационной формы такого лица), или решение на осуществление крупной сделки (одобрение сделки) оформляется в виде специального документа, отражающим предельную стоимость контракта, который может быть заключен в конкретном случае.
В каждом из перечисленных случаев необходимо осуществлять обсуждение совершаемой или потенциальной крупной сделки в кругу руководителей или с тем государственным или муниципальным органом, который является учредителем и главным распорядителем бюджетных средств для такого юридического лица.
Согласие на совершение крупной сделки
Под крупной сделкой следует понимать такую сделку, которая выходит за пределы традиционно осуществляемой хозяйственной деятельности конкретного юридического лица: чаще всего это деятельность о продаже акций или имущества юридического лица, если такая сделка может существенным образом изменить экономическое положение такого юридического лица.
Для расчета контрольного показателя при определении минимальной цены крупной сделки бюджетного (автономного) учреждения используются показатели Баланса государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) (далее — Баланс (ф. 0503730)).
Что такое крупная сделка для бюджетных и автономных учреждений
Кроме того, у учреждений, получающих имущество на основании договоров аренды и (или) безвозмездного пользования, показатель актива баланса может увеличиться на показатель остаточной стоимости прав пользования активами (показатель счета 0 111 00 000 «Права пользования активами» за минусом показателя счета 0 104 40 000 «Амортизация прав пользования активами»).
Как определяли размер крупной сделки до 01.01.2022
Отметим, что с 01.01.2022 расчеты с учредителем (счет 0 210 06 000) отражаются в пассиве Баланса (ф. 0503730). То есть, в силу закона с 01.01.2022 расчет крупной сделки должен осуществляться с учетом стоимости недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, которым учреждение не вправе распоряжаться самостоятельно.
Крупная сделка, совершенная с нарушением требований законодательства, может быть признана недействительной по иску учреждения или его учредителя, если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать об отсутствии предварительного согласия учредителя бюджетного учреждения (одобрения крупной сделки наблюдательным советом автономного учреждения). Обязанность по представлению доказательств того, что другая сторона в сделке знала или должна была знать об отсутствии одобрения крупной сделки, лежит на лице, обратившемся в суд с иском о признании сделки недействительной.
Законодатель обращает внимание на то, что в случае, когда на момент оформления сделки годовая отчетность за финансовый год, предшествующий году предполагаемой сделки, еще не готова, то есть находится на стадии составления (принятия, проверки), критерий отнесения сделки к крупной необходимо рассчитывать по данным последней официальной отчетности.
Исходные данные для одобрения крупной сделки.
Обновленные отчетные формы Инструкции № 33н [1] , в числе которых баланс государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) (далее – баланс (ф. 0503730)), вызвали ожидаемый поток вопросов о порядке расчета размера крупной сделки в 2022 году. Что следует принять во внимание, расскажем в статье.
- Операции в границах стандартной хозяйственной деятельности. К примеру, ООО приобрела технику, которая нужна для работы с последующим извлечением прибыли. Это также займы на текущие потребности. Стандартность операции не определяется лицензиями общества на какое-либо направление деятельности. Обычность ее нужно устанавливать в каждом конкретном случае.
- Часть уставного капитала перешла к ООО.
- Произошел переход прав на собственность в рамках реорганизации.
- Публичные соглашения на типовых условиях.
- Операции, обязательность совершения которых оговорена в законах. В рамках этих операций фигурируют установленные тарифы и стоимость.
- Были куплены акции на основании обязательного предложения.
- Операции, оформленные на основании предварительного соглашения.
Для ООО
С начала 2022 года поменялись нормы, связанные с заключением крупных сделок. В частности, изменился порядок оспаривания. Процедуру эту можно проводить только в том случае, если есть все необходимые условия. Если нет хотя бы одного из перечисленных условий, инициировать оспаривание бессмысленно. Судебный орган просто отклонит иск. Рассмотрим все эти условия:
В каких случаях сделка ООО не будет являться крупной
Соответствующая информация для анализа берется из значений строки 410 Баланса учреждения. Актуальными являются данные на заключительную отчетную дату. Однако в уставе может быть прописан меньший размер КС.
Руководителю и главному бухгалтеру организации надлежит помнить, что возврат полученного по сделке подлежит отражению в бухгалтерском и налоговом учете так же, как и любая другая хозяйственная операция. При этом в бухучете делаются исправительные проводки (сторнировочные записи). Что касается налогового учета, то в данном случае последствия недействительности сделки зависят от предмета договора (купля-продажа, подряд, аренда и т.д.), а также от того, кем является сторона по договору, производящая исправления в учете (продавец или покупатель, подрядчик или заказчик и т.п.). В том числе у стороны, участвующей в сделке, может возникнуть обязанность:
Например, функции и полномочия учредителя в отношении федерального бюджетного учреждения в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента и Правительства РФ, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится это учреждение (п. 2 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.07.2022 N 537).
Государственные и муниципальные учреждения
В частности, согласно п. 1 ст. 15 Закона N 174-ФЗ крупная сделка совершается автономным учреждением с предварительного одобрения высшего коллегиального органа управления — наблюдательного совета автономного учреждения. То есть до совершения сделки руководитель учреждения должен обратиться в наблюдательный совет, к исключительной компетенции которого в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 11 Закона N 174-ФЗ относится рассмотрение предложения о совершении крупной сделки.