Как всегда, мы постараемся ответить на вопрос «Нужна ли лицензия на туристическую деятельность в 2022 году». А еще Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте не выходя из дома.
Впервые в положении о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденном Указом № 450 от 01.09.2022г. (далее – Положение о лицензировании), закреплен термин «грубое нарушение законодательства о лицензировании». Таковым является нарушение, предусмотренное Положением о лицензировании в качестве такового для конкретного вида деятельности и повлекшее причинение вреда государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан, субъектов хозяйствования либо создавшее угрозу причинения такого вреда, а равно нарушение особых лицензионных требований.
1 — Общий бесплатный реестр лицензий
Примерно такая же ситуация в случае, если лицензиат совершил нарушение (в том числе грубое) в течение 12 месяцев после предъявления лицензирующему органу уведомления об устранении аналогичных нарушений, совершенных ранее. Такая ситуация приводила почти всегда к автоматическому прекращению действия лицензии. Теперь же лицензирующий орган может предъявить требование об устранении нарушения, может приостановить действие лицензии, а может и принять решение о прекращении действия лицензии. То есть у лицензирующего органа теперь есть право выбора, как поступить, а раньше была обязанность сразу принять решение о прекращении действия лицензии.
2 – Грубое нарушение законодательства о лицензировании
Все это означает, с одной стороны, что субъекты хозяйствования смогут договариваться и просить, чтобы лицензию не потерять, а, с другой стороны, это, на мой взгляд, даст почву для развития коррупции в сфере лицензирования.
В случае, если вы будете ликвидировать предприятие, или истекает срок действия свидетельства о вашей регистрации как предпринимателя в ИФНС, лицензия теряет свои качества и должна быть в обязательном порядке возвращена в Федеральное агентство по туризму.
Турагентская деятельность – один из видов туристической деятельности. В деятельность этих физических и юридических лиц входит формирование конкретного тура и его дальнейшая реализация, в цену которого заложено агентское вознаграждение.
Лицензия на туристическую деятельность делится на два вида:
Свидетельство о внесении информации об организации в Единый Федеральный реестр туроператоров выдает Федеральное агентство по туризму Министерства культуры Российской Федерации согласно Постановлению Правительства РФ от 31.12.2022 г. № 901 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по туризму» и Приказу Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ № 1117 от 26.09.2022 г. «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по туризму государственной услуги по формированию и ведению единого реестра туроператоров». Данные о турагентах и туроператорах, которые получили данное свидетельство, регистрируются Едином Федеральном реестре туроператоров. Однако выдавший свидетельство государственный орган может прекратить её действие из-за несоблюдения лицензионных требований. Территорией действия свидетельства является вся Российская Федерация, срок действия – 3 года (три года – это срок действия лицензии, по истечении которого ее необходимо продлевать, её могут выдать и на меньший срок по желанию заявителя), государственная пошлина не взимается.
Так, в частности, как сообщили в компании «Юристы для Турбизнеса. Байбородин и партнеры», в закон РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей» было введено понятие «агрегатор» — электронная торговая площадка, на которой аккумулируются предложения о продаже товаров/услуг различных продавцов. Эти нововведения могут затронуть в первую очередь сайты, продающие авиабилеты. Согласно внесенным изменениям владелец агрегатора обязан размещать на своей площадке полную информацию о себе и все данные о продавце услуги (исполнителе). Кроме того, агрегатор ответственен за информацию о продавцах, товарах и услугах, которую размещает на своей площадке. Соответственно, если турист понесет убытки из-за недостоверных данных, компенсировать расходы будет именно владелец агрегатора. Если только опубликованное описание товара или услуги не было предоставлено самим продавцом.
Маркет туров и а/б
О «неочевидных» поправках в законодательстве, вступивших в силу с 2022 года, и затрагивающих туриндустрию, предупредили турбизнес юристы. В частности, основные изменения в законодательстве коснулись организации автобусных перевозок и порядка оказания гостиничных услуг. Кроме того, в соответствии со вступающими в силу поправками туррынку возможно «придется» знакомиться с такими понятиями как «невозвратные ж/д билеты» и «агрегаторы».
Пхукет готовится к всплеску новогоднего турпотока, пытаясь избежать прошлогодних проблем
Также вступили в силу изменения в Постановление Правительства РФ от 09.10.2022 № 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации». В них законодатели добавили ряд новых понятий, используемых в правилах, перечислили, что должен содержать договор на предоставление гостиничных услуг. В частности, указали на необходимость обязательной письменной формы договора. Кроме того, внесли положение о порядке регистрации несовершеннолетних в возрасте с 14 до 18 лет. Также теперь «классификация гостиниц» является обязательной для объектов размещения. Более того, отели и гостиницы обязаны использовать свою официальную категорию во всей деятельности, в том числе в рекламе.
При организации индивидуальных туристских поездок за рубеж туристическая фирма-исполнитель обязана сообщить туристу адреса и контактные телефоны своих зарубежных партнеров и белорусских представительств в странах (стране) пребывания.
Как организациям, осуществляющим деятельность в сфере оказания туристско-экскурсионных услуг, так и туристам — физическим лицам следует знать некоторые моменты, которые одним помогут четко организовать процесс реализации туристических услуг, а другим — приобрести путевку (ваучер).
Рубрики в номере
Белорусское законодательство регламентирует главным образом отношения между туристом и турфирмой. За пределами этой регламентации остаются отношения «туроператор — турагент», которые в таком случае подлежат правовому регулированию либо исключительно на договорной основе, либо в соответствии (если речь идет о выездном туризме) с законодательством принимающей стороны, либо (при наличии соответствующей ссылки в договоре) согласно международным конвенциям в сфере туризма.
Применительно ко всем видам деятельности можно отметить, что, в частности, из числа документов, представляемых соискателем лицензии для ее получения, исключено указание на перечень нормативных и иных правовых актов, регулирующих порядок осуществления лицензируемой деятельности, а также на документы, которые могут быть истребованы лицензирующим органом у иных органов и организаций самостоятельно, при определении грубых нарушений законодательства о лицензировании отменена общая формулировка о нарушениях, предусмотренных законодательными актами.
Так, в частности, в соответствии с проектом Указа:
При этом в связи с изданием Указа Президента Республики Беларусь от 21 апреля 2022 г. № 194 «Об обеспечении внутреннего рынка республики рыбой и морепродуктами, продуктами их переработки» (вступил в силу с 1 июля 2022 г.), проектом Указа определено, что переработка, консервирование рыбы и морепродуктов осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без получения лицензий с 1 июля 2022 г… При этом действие пункта 38 перечня видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций, утвержденного Декретом № 17 до 1 января 2022 г. приостановлено.
В числе видов деятельности, лицензирование которых отменяется:
Это, в свою очередь, позволит добиться уменьшения количества имеющихся в стране лицензий, ориентировочно, на 160 тысячи единицы или 60% от общего числа выданных лицензий (главным образом за счет порядка 130 тысяч субъектов хозяйствования, осуществляющих розничную торговлю продовольственными и промышленными товарами и общественное питание).
В 2022 году, можно сказать, состоялась революция в лицензировании. Лицензионные требования и правила стали гораздо более точными и понятными, процедура получения лицензий стала более прозрачной. При этом в 2022 году при принятии указа о лицензировании перечень лицензируемых видов деятельности был существенно сокращен – почти на треть.
Изменение перечня видов деятельности
Указом предусмотрено, что в случае невозможности по уважительным причинам присутствия лицензиата либо его уполномоченного представителя при рассмотрении вопроса о прекращении действия лицензии лицензиат имеет право не позднее чем за 2 рабочих дня до рассмотрения этого вопроса представить в лицензирующий орган свое мнение о прекращении действия лицензии в письменной форме.
Выдача и прекращение действия лицензий
Отдельные корректировки были внесены и в перечень лицензируемых видов деятельности, связанных с воздействием на окружающую среду, а из перечня видов деятельности, на которые требовалась медицинская лицензия, исключены освидетельствование на алкогольное опьянение, освидетельствование на допуск к работе, работы и услуги по монтажу, наладке, техническому обслуживанию и ремонту медицинской техники, а также применение нетрадиционных методов лечения.
- нарушение правил и норм действующего законодательства;
- жалобы со стороны клиентов на неоказание или неподобающее оказание услуг;
- неправильное оформление документов и допущение ошибок;
- игнорирование нововведений со стороны закона и неисполнение обязанностей в этом отношении.
Решение о приостановлении действия лицензии, аннулировании лицензии или направлении заявления об аннулировании лицензии в суд доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием такого решения не позднее чем через три дня после его принятия.
Заключение
После 2022 годов экономика государства стала восстанавливаться и вместе с этим росли доходы населения. В связи с этим в туристическом бизнесе произошел новый виток развития, стали вновь открываться турфирмы различных форматов.