Как всегда, мы постараемся ответить на вопрос «Комментарии к фз 217 нормы строительства в снт». А еще Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте не выходя из дома.
Федеральный закон номер 217 называется так: «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Он заменил собой нормы ФЗ-66.
Как изменилась земельное законодательство в 2022 году?
- оформить участок в собственность не получится, если не провести его межевание в текущем году (на момент сделки);
- высокая вероятность споров касательно границ соседних участков;
- дополнительные издержки на оформление и оплату услуг кадастрового инженера;
- риск неверно указанной площади в документах.
Можно ли продать неразмежеванный участок? Каковы риски?
В межевой план входят кадастровый план и кадастровая выписка. На этом же этапе определяется кадастровая стоимость. Она может не совпадать с вашими прогнозами, так как рассчитывается исходя из десятка показателей: начиная от площади и категории земли, заканчивая ее местоположением внутри конкретного населенного пункта.
С 01.01.2022 г. вступил в силу новый Федеральный закон от 29 июля 2022 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее «Закон № 217-ФЗ»). В связи с этим, у дачников возникает множество вопросов. Остановимся на тех из них, которые имеют отношение к понятию «загородная недвижимость», определяют ее статус, права собственности, нормы строительства, проживания и эксплуатации, а именно:
- Что можно строить на дачных земельных участках?
- Какие требования к основным характеристикам индивидуального жилого дома?
- Как получить разрешение на строительство индивидуального жилого дома?
- Можно ли регистрироваться (прописываться) на дачах?
Сразу уточним терминологию нового закона: все понятия со словом «дача» и его производными в законе отсутствуют, т.е. юридически больше не будет дачных хозяйств, дачных участков, дачных товариществ, дачных домов и т.п. Теперь все дачное станет садовым или огородным. Многим может показаться, что это понижение в статусе, но, по сути, такое уточнение терминов призвано упорядочить положение дел в огромном дачном хозяйстве страны и ни чем не угрожает владельцам загородных «фазенд», более того, расширяет и проясняет их права, конкретизирует и формализует их обязанности.
Итак, с 1 января 2022 года в стране все дачные участки станут садовыми или огородными, дачи — жилыми или садовыми домами, а всевозможные дачные объединения необходимо будет реорганизовать в садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества, которые будут являться видом товарищества собственников недвижимости.
ЧТО МОЖНО СТРОИТЬ НА ДАЧНЫХ (ТЕПЕРЬ НА САДОВЫХ ИЛИ ОГОРОДНЫХ) ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ
На садовом земельном участке можно построить (ст. 3 Закона № 217-ФЗ):
- жилой дом — капитальное здание — объект индивидуального жилищного строительства (ОИЖС), которое становится объектом жилищного права, предназначенным и пригодным для постоянного (всесезонного) проживания (требования к жилым домам см. ниже);
- садовый дом — строение сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком доме;
- хозяйственные постройки — сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд;
- гараж.
Строительство нового жилого дома (объекта капитального строительства) на садовых земельных участках будет допускаться только, если такие участки включены в территориальные зоны с утвержденными градостроительными регламентами, устанавливающими предельные параметры такого строительства (ст. 23, п. 2 Закона № 217-ФЗ).
Если же, до 1 января 2022 года у Вас уже зарегистрирована дача в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) с назначением «жилое» или «жилое строение», то она автоматически признается жилым дом (ст. 54, п. 9 Закона № 217-ФЗ). Но, если назначение дачи было указано в формулировках: «нежилое», «сезонного или вспомогательного использования», «предназначенные для отдыха и временного пребывания людей», и, при этом, дача не является хозяйственной постройкой или гаражом, то она автоматически признается садовым домом (ст. 54, п. 11 Закона № 217-ФЗ).
Важный момент: садовый дом можно будет перевести в жилой дом (например, для получения права регистрации в нем) и, наоборот, жилой дом перевести в садовый (например, для сокращения налога на недвижимость) (ст. 23, п. 3 Закона № 217-ФЗ). При этом, необходимо будет обосновать ту или иную степень капитальности Вашего садового или жилого дома, в соответствии с требованиями строительных ГОСТов, норм и правил.
ТРЕБОВАНИЯ К ХАРАКТЕРИСТИКАМ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛОГО ДОМА
Более детальные требования к жилым домам перечислены в Постановлении Правительства РФ № 47 от 28.01.2022 и Своде правил СП 55.13330.2022 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2022». Основными из них являются:
Изменен формат взаимоотношений с садоводами и огородниками, не вступившими в товарищество. Ранее эти взаимоотношения были исключительно договорными. Договоры заключались на разных условиях либо не заключались вообще, что впоследствии нередко приводило к судебным спорам. Сейчас предусматривается фиксированная плата для граждан, ведущих хозяйство без участия в товариществе, которая рассчитывается по правилам членских взносов. Теперь четко определена обязанность вносить плату. При расчете платы могут учитываться размер земельного участка и имеющиеся на нем объекты капитального строительства. Кроме того, для расчета размера взносов должно быть подготовлено финансово-экономическое обоснование. Указанные лица получили и новые права: они могут по ряду вопросов участвовать в общих собраниях и обжаловать решения собраний.
Решен вопрос с организационно-правовыми формами объединений садоводов и огородников. Ранее действовавший Закон № 66-ФЗ предусматривал девять различных вариантов объединений. Это вызывало сложности с определением правого положения и статуса объединений у садоводов и регулирующих органов. Новый закон установил одну организационно-правовую форму – товарищество собственников недвижимости и два вида такого товарищества — садоводческое товарищество и огородническое товарищество.
Садоводство и дачное хозяйство
Разрешился вопрос с пропиской садоводов в своих домах. Закон позволяет строить на садовом участке жилой дом. Ранее возведенные жилые строения в силу закона также признаны жилыми домами, ранее созданные нежилые строения, не являющиеся хозяйственными и предназначенные для временного пребывания граждан на садовых участках, признаются садовыми домами. При этом если в силу закона жилое строение признается жилым домом, это не влечет последствий для гражданина в виде исключения из числа очередников, нуждающихся в жилых помещениях. Основные положения Закона предусматривают возможность признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. Соответствующий порядок урегулирован постановлением Правительства Российской Федерации № 1653 от 24.12.2022 г.
1. Установить на 2022 — 2022 годы дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан по полному или частичному освобождению от платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях города Рязани, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
24. В какие мне органы обратиться на то, что наш председатель СНТ вздымает оплату за электроэнергию выше от тарифа на 7% при этом счётчики не опломбированы, а также вздымает взносы на содержание поселка наличными в разрез 217-ФЗ от 29.07.2022. За ранее благодарен.
Советы юристов
7.1. Пункт 8 статьи 14 закона гласит о том, что размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества. Таким образом, механизм расчета утверждается общим собранием.
Объясняя, как оформить участок по дачной амнистии, госорганы уверяют, что люди защищены от необоснованных трат. Однако некоторые документы, необходимые для установления собственности, придется оплатить. То есть необходимо приготовить некоторую денежную сумму (не очень большую).
Как оформить дом или участок по дачной амнистии
С момента первого ввода законодательного проекта о возможности регистрации в дачном доме было введено понятие индивидуального жилого дома. Под ним понимается строение размером не более 3 этажей, в котором фактически проживает одна семья. Для регистрации в доме должны быть соблюдены следующие требования к нему:
Нормы строительства на дачном участке
Возводить и регистрировать капитальный строительный объект на земле с указанием «для занятия огородничеством» с 1 марта 2022 года будет категорически запрещено. Но для зданий и сооружений, возведенных на таких участках, и уже получивших регистрационное свидетельство делается исключение. Законность таких построек признается с условием изменения статуса земельного участка. Для этого необходимо обратиться в местную администрацию и пройти через сложную процедуру перерегистрации.
- На одной территории с единой инфраструктурой может быть создано только одно товарищество. Иными словами, нельзя создать СНТ внутри ОНТ, или наоборот. Один и тот же земельный участок не может находиться на территории нескольких товариществ. Границы определяются согласно документации по планировке территории.
- Все основные вопросы деятельности товарищества должны быть урегулированы уставом (не положением, не регламентом, а именно уставом). Содержание устава – статья 8 Закона. Устав принимается (утверждается) общим собранием членов товарищества.
- В садовом товариществе с 2022 года должно быть не менее 7 членов – граждан-правообладателей земельных участков. Лучше, если будет чуть больше, иначе при внезапном выходе 1-2 членов СНТ рискует попасть под угрозу ликвидации.
- Собственники земельных участков в границах товарищества могут иметь один из двух статусов: члены товарищества или лица, не являющиеся членами товарищества (ранее -«индивидуалы»). Даже если «индивидуалы» не пользуются общим имуществом, но их земельный участок находится в пределах территории Товарищества, они обязаны уплачивать как целевые взносы, так и членские взносы – таким образом они исполняют требования ст. 210 ГК РФ о содержании имущества, принадлежащего им на праве собственности. Такая обязанность «индивидуалов» компенсируется их возможностью голосования по вопросам повестки собрания, связанным с общим имуществом СНТ и взносами.
- Высший орган управления СНТ – общее собрание членов. Собрание выбирает другие органы: председателя (единоличный исполнительный орган) и правление (коллегиальный исполнительный орган). Срок полномочий председателя и членов правления – до 5 лет, определяется уставом СНТ (по истечении 5 лет лица могут быть выбраны на новый срок). Количество членов правления, включая председателя, должно быть не менее 3 человек и не более 5% от общего количества членов СНТ.
- В каждом СНТ должна быть создана ревизионная комиссия (не менее 3 человек) – для контроля финансово-хозяйственной деятельности, в том числе председателя и правления. Члены комиссии (ревизор) избираются общим собранием и подотчетны ему.
Товарищество, которое было создано гражданами до дня вступления в силу ФЗ №217-ФЗ, вправе внести изменения в свой устав, указав в нем организационно-правовую форму «товарищество собственников недвижимости» и вид «товарищество собственников жилья» в случае соответствия нормам жилищного законодательства Российской Федерации, регулирующего создание товарищества собственников жилья, но не обязано это делать.
Соответственно, если товарищество создано до 01.01.2022 года, например, как ДНТ, то менять организационно-правовую форму у него обязанности нет, однако необходимо таким образом составить учредительный документ (устав), чтобы из него явно следовало садоводческое это товарищество или огородническое по смыслу ФЗ №217-ФЗ.
Что касается кооперативов, то здесь ситуация другая, в соответствии с ч.4 ст. 54 ФЗ №217-ФЗ такие товарищества должны изменить организационно-правовую форму, преобразовавшись в ТСН.
Садоводческое товарищество в 2022 году:
изменения в организации
Садовое товарищество, в отличие от огороднического, предполагает наличие или строительство на земельных участках домов для временного (сезонного) или постоянного проживания. На базе такого товарищества может быть создано товарищество собственников жилья (ТСЖ). В этом случае товарищество продолжает действовать в режиме садоводства, но на него будут распространяться помимо норм ФЗ 217 о садоводческих товариществах, нормы жилищного законодательства.
Так как градостроительных регламентов на участки в СНТ нет, муниципалитеты не считают их территорией для жилищных построек. Данная неразрешённость значительно влияет на стоимость регистрации новостроек. Отныне регистрация невозможна без наличия технического паспорта на дом.
Данный закон получил название «дачная конституция». Поправки в 217-ФЗ затронули не менее половины граждан страны. Понятие дачник отныне не существует. Либо огородник, либо садовник. Нововведения позволили жителям не только строить дом легально на своих загородных участках, но и на законных основаниях прописываться в нём.
Дополнительные траты
Предполагаемые функции данного закона ─ установление последовательности оформление строительных комплексов, находящихся на землях некогда бывшими дачными организаций, кроме того правил регистрации жилищных прописок на их территориях.
- проходы и проезды к территории
- снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом
- водоотведение
- охрана
- сбор твёрдых коммунальных отходов и иные потребности
- движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества
Принцип территориального подчинения товариществ
С момента введения нового закона в действие собственники садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории СНТ или ОНТ, вправе создать только одно садоводческое или огородническое некоммерческое объединение. Его границы должны определяться в соответствии с документацией по планировке территории:
Реестр членов товарищества
Те индивидуальные садоводы и огородники, что не пожелали стать членами СНТ или ОНТ, теперь обязаны платить взносы наравне с членами товариществ (статья 5 нового закона). Неуплата чревата теми же последствиями, что и для членов СНТ или ОНТ. В этом проявляется одно из отличий нового закона от ранее действовавшего закона о дачниках, позволявшего индивидуалам вносить платёжи за пользование различными ресурсами (электричеством, водой, газом, если он подведён, а также за вывоз мусора и охрану) в размере, меньшем, чем у членов товарищества, и не платить взносы на зарплату председателя и членов правления СНТ или ОНТ. При новом законе у индивидуалов появились и другие права — возможность участвовать в общих собраниях членов товариществ, голосовать по вопросам установления периодичности и размеров взносов. Нет, по-прежнему, только права участвовать в выборах председателя и членов правления.
Закон № 217-ФЗ о садоводстве и огородничестве направлен на регулирование правоотношений любительского садоводства. Он пришёл на смену Закону от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон № 66-ФЗ).
Суть нового ФЗ
Согласно им, такие виды разрешенного использования участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в ЕГРН и/или указанные в правоустанавливающих либо иных документах, считаются равнозначными.
Переходные положения закона
С 1 января 2022 года действует новый Федеральный закон от 29.07.2022 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон № 217-ФЗ). Помимо прочего, по этому закону дач больше не будет. Что это означает?